Proponen crear el “Centro Municipal de Desarrollo para Niñxs” en Oberá

Con fecha de octubre, ingresó al Concejo Deliberante esta semana, un proyecto de Ordenanza para crear el “Centro Municipal de Desarrollo para Niñxs”. La iniciativa lleva las firmas de las abogadas locales Karina Mónica Parfinjuk y Norma Fernández. 



El proyecto dice:

 

CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia del impacto de la pandemia COVID 19 y los ingresos por debajo en muchos casos del SMVM (que no ha sido incrementando) impacta negativamente en todos; y ello es de público y notorio tal como se lee en todos los periódicos y medios de comunicación masiva que los reclamos de mejores y dignos haberes se hace necesario.
Asimismo, que las guarderías existentes en Oberá, son de prestaciones privadas y cuyos costos son altos, y en muchos casos llevan a que se contrate cuidadores de NNA, “niñeras”, con salarios no registrados y sin capacitación adecuada, entendiendo que una de las formas como medida positiva de efectivización de derechos es que el Estado, en este caso el municipal tome intervención y tal como lo prevé el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales en su Artículo
2. 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la
cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el 2 máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente,
por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí
reconocidos. El que concordante con las previsiones de la Convención de los Derechos del Niño en su Artículo 4 Los Estados Partes adoptarán todas
las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta
a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que
dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional. Y que consecuentemente con la CEDAW Artículo 11. 1. Los
Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar a la
mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos, en particular:


[…]. A fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar,
los Estados Partes tomarán medidas adecuadas para: […] c) Alentar el suministro de los servicios sociales de apoyo
necesarios para permitir que los padres combinen las obligaciones para con la familia con las responsabilidades del trabajo y la
participación en la vida pública, especialmente mediante el fomento de la creación y desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado
de los niños; – Que, lo solicitado responde a que se diseñe una política pública abarcativa y más igualitaria, ya que como se dice más arriba
la Administración Pública y quienes desempeñan funciones en la misma, como consecuencia de sueldos disminuidos en su poder adquisitivo
requieren una solución.


Que, en ese sentido todo trabajador/a, que brinda un servicio para el Estado en la esfera que sea, también tiene el mismo derecho a poder contar con servicios sociales de atención y cuidado de niños/as, dignos y con personal calificado, evitando que el acceso a los mismos sea posible sólo para quienes tienen mejores ingresos.
Que, es un Derecho Humano y como tal goza de protección constitucional-convencional y es obligación del Estado efectivizarlos.
Que, en razón del Interés Superior del Niño y a fin de que todas y todos los trabajadores puedan ejecutar sus labores con tranquilidad y eficiencia, con la tranquilidad de saber que sus hijos/as, cuentan con cuidados brindados por un CENTRO MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA NIÑXS con ubicación estratégica (centro) que asegure el MEJOR de los SERVICIOS SOCIALES para los empleados/as, del Estado, como así también la posibilidad de acceso a las/os particulares.

Que, asimismo debe preverse regímenes de costos diferenciados a fin de brindar la posibilidad de acceso a todos.
Que, además y dado que el municipio cuenta con transportes para niños y niñas, puede preverse además la posibilidad de acceso al traslado de los mismos con las unidades de que se dispone, adicionando costos mínimos a ello.
Que, lo propuesto beneficiará a todas y todos las y los trabajadores, públicos y privados a que puedan acceder a los beneficios de un CENTRO MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA NIÑXS que garantizará la efectividad de los derechos de los Niños en condiciones de igualdad; ya que como organismo habilitante de las privadas, la municipalidad al reinvertir los ingresos de los contribuyentes en beneficio de los mismos vecinos será de aprovechamiento general, pues podrá brindar el mejor de 4 los servicios para las y los obereños, y a las y los niños que serán los destinatarios finales de tales servicios.

Reiteramos que este proyecto se inscribe en la necesidad real de dar una solución a los trabajadores municipales, a los estudiantes de Nivel Superior padres/madres y la ciudadanía toda, que muchas veces no cuentan con recursos para que sus pequeños hijos/as estén al cuidado de personas idóneas y socializando con otros niños/as de su edad y entorno, son muchos los ciudadanos de Oberá que quisieran estudiar o trabajar y no saben qué hacer con sus hijos para hacerlo y que, siendo la ciudad de Oberá una ciudad con varias carreras pedagógicas deben articularse acciones comunes vinculadas al campo pedagógico didáctico, como por
ejemplo, permitiendo que las alumnos de la carrera de Nivel Inicial del I.P.C.L. realicen sus prácticas de pasantías, prácticas de enseñanza y prácticas de residencia en dicha Guardería Maternal, bajo la supervisión de la Institución formadora. En la misma dirección, sería óptimo el intercambio con la Facultad de Artes y el Profesorado de Educación Física, ya que esto re-alimentaria la formación de los estudiantes y de los niñxs que integren el
Jardín Maternal.


Que, corresponde analizar las bases pedagógicas que sostienen el proyecto que aquí se presenta.

FUNDAMENTACIÓN PEDAGÓGICA:
El Jardín Maternal es una institución educativa que atiende las necesidades bio-psicosociales de los niños entre los 45 días y los 5 años, y tiende al
desarrollo integral de la personalidad. Esta institución no se limita a cuidar niños, sino que ejerce una acción educativa planificada, sustentada en
principios pedagógicos de actualidad, y utiliza métodos que responden a las características y necesidades vitales de los NIÑOS y las NIÑAS, atiende las
necesidades bio-psicosociales, porque su plan de acción se ocupa de:

● Satisfacer las necesidades biológicas del niño, controladas con rigor científico, referentes a su alimentación e higiene, así como a su propia profilaxis y a la de todos los instrumentos y elementos que se utilizan en función de su cuidado.
● También se ocupa de estimular y controlar su estructura psíquica teniendo en cuenta el desarrollo, crecimiento y madurez de todas las capacidades infantiles.
● Atiende sus requerimientos sociales ya que ello responde a las necesidades de interacción del niño y a una demanda actual de la familia.
● Atiende al desarrollo integral de la personalidad, porque considera que esta tiene un sentido dinámico que se desarrolla globalmente desde el comienzo de la vida misma. Cualquier alteración de algunos de los dominios que integran la personalidad (socio-afectivo, cognitivo, psicomotor) puede provocar desfasajes que la afectarían en su totalidad.
El Jardín Maternal es la institución que atiende las necesidades vitales de alimento, higiene y cuidado del niño, y que además favorece el crecimiento y
desarrollo del bebé mediante actividades y estímulos con criterio didáctico y fundamentados en conocimientos científicos universales consagrados.

Acción del Jardín Maternal:
Los niños son muy importantes, por eso, saber que están seguros y felices les da tranquilidad a las madres cuando concurren a trabajar. Estar intranquila provocaría una disminución de la productividad y de la calidad de sus actividades.

Las madres que concurren a trabajar tienen tres opciones:
● Dejar a su hijo en su casa (solución costosa)
● Dejar a su hijo al cuidado de un vecino (guardería familiar)
● Inscribirlo en un jardín maternal ajeno al servicio público, (solución dificultosa)


El jardín maternal que pensamos, está dirigido a la comunidad trabajadora de la Municipalidad de Oberá, que se transforma, en un servicio de educación y socialización tempranas para los hijos de las y los empleados municipales.
La Definición de las Naciones Unidas afirma que se trata de,“..Un servicio organizado para cuidar niños que se ven obligados a pasar fuera de casa  una parte del día, siempre que las circunstancias exijan que se complete la asistencia normal dada en el hogar” .
Los jardines maternales, a través de sus servicios, pueden, además de cuidarlos, mejorar la salud, educarlos y entretenerlos con las actividades
adecuadas a sus necesidades y posibilidades e, indirectamente, educar a los padres estableciendo contactos con la familia.

Objetivos:
● Brindar al niño de 45 días a 5 años las condiciones ambientales, afectivas y de atención adecuadas para asegurar su desarrollo integral en todos sus aspectos.
● Darle una solución práctica a las necesidades sociales, económicas y psicológicas de la mujer o el hombre que se halla en situación de empleado/a en el municipio.
● Proporcionar afecto a los pequeños, sin distinciones de ningún tipo, generando la igualdad de trato.
● Cuidar el capital humano del que la ciudad y la provincia disponen, ya que los y las niñas son el presente y el futuro del proyecto de ciudad y provincia.
● Realizar funciones de extensión permanente, funcionando como Escuela para Padres. Organizar reuniones, charlas y cursos con la
educación de los niños, cuidados, etc. Difundir conceptos fundamentales de respeto a la personalidad y Derechos del Niño.

El jardín maternal tendrá ciertas condiciones básicas:
● Calidez de hogar.
● Eficacia profesional en el más alto nivel.
● Seguridad.
● Comodidad: para el niño y para el personal.

Plan de actividades: Sectores

⮚ Nursery: Los niños estarán a cargo de “pasantes” orientados por la Psicóloga o una Maestra Jardinera con título, responsable del sector, quienes los
alimentarán, efectuarán el cambio de pañales y los harán dormir, cuidando de establecer vínculo afectivo con los pequeños.
Se posibilitará a los mayorcitos el gateo, uso de corralito y de juguetes adaptados a su edad: pelotas, juguetes blandos, sonajeros, etc.

⮚ Deambuladores:
En este sector, los niños efectuarán las comidas en grupo y se los estimulará en el uso de la cuchara.
Asimismo, teniendo en cuenta esta etapa evolutiva, se afianzará al niño/a en la marcha y, a los mayores, se los comenzará a orientar en el control de esfínteres.

Infantes:
Los niños aprenderán a valerse por sí mismos en el cambio de ropa, afianzarán el uso de los utensilios de cocina. Se acercarán al mundo de la cultura escrita diferenciando números de dibujos y letras.
Desarrollarán la lengua oral ampliando el vocabulario del niño, se estimulará el arte, la música y el dibujo como todo aquello que colabore en la formación
de la autonomía.

Tres dimensiones de la conducta
⮚ Dimensión socio-emocional de la conducta.
Es importante el afecto en la labor educativa. Lo afectivo se articula con el intercambio del sujeto y su medio. Un bebé a través de sus padres comienza
su socialización.
Todo pensamiento y toda acción están impregnados de aspectos afectivos.
La labor en este nivel deberá favorecer el fortalecimiento del yo del pequeño.
Esto se ha de lograr a través de la adquisición progresiva de algunos hábitos sociales, de la interacción afectiva y social con otros y de la organización de algunos sentimientos y actitudes.

Es posible señalar que el niño/a conquistará ciertos espacios afectivos a lo largo de su tránsito por el Jardín Maternal Municipal:
● De 0 a 6 meses: Confianza en el adulto.
● De 6 a 12 meses: Seguridad en sí mismo.
● De 12 a 18 meses: Individualidad.
● De 18 a 24 meses: Autonomía.
● De 24 a 36 meses: Interacción.


El bebé para poder aceptar su inclusión en el establecimiento debe confiar en la respuesta adulta. Su madre y su Maestra serán quienes faciliten o dificulten dicho logro. A partir de su confianza en los demás podrá adquirir seguridad sobre sí mismo y sus reacciones, además podrá iniciar el camino de la separación, para poder sentirse uno y diferente y alcanzar cierta individualidad e independencia.


Un ambiente estable y estimulante le permitirá lograr autonomía, hasta llegar a interactuar con los otros.
Aspectos en relación a lo socio-emocional:
● Hábitos: orden – higiene – cortesía.
● Sentimientos: amor – respeto – confianza – seguridad – individuación – autonomía – independencia.
● Fortalecimiento del yo e interacción con otros.
● Capacidad de espera y aceptación de límites y frustraciones.
● Disposición para experimentar y expresar satisfacción y displacer.
Dimensión cognoscitiva de la conducta.
El fundamento del dominio cognoscitivo ha de ser el “aprender a aprender”, es decir que cada aprendizaje debe preparar el terreno para los posteriores que serán sin duda, más ricos y complejos.
Los niños no deben incorporar más palabras que ideas. Por eso tenderá a equilibrar aspectos que posibiliten la adquisición de nociones fundamentales,  que, constituidos a partir de la práctica, permitirán al niño el manipuleo y la organización de la realidad.
El dominio cognoscitivo incluye varios niveles: información, comprensión, aplicación, síntesis, evaluación.

A través del logro de los ítems el niño dispondrá de cierta información y comprensión y será capaz de aplicar, sintetizar y evaluar, los logros a considerar en el planeamiento del dominio cognoscitivo:
● Comienzo de la estructura témporo-espacial.
● Noción de objeto: permanencia – constancia – forma – forma – tamaño – color – textura – consistencia – sabor – olor – sonido.
● Pensamiento causal.
● Esquema corporal.
● Coordinación psicomotriz ojo-mano.
● Iniciación en el uso de cuantificadores.
● Imitación – imitación diferida.
● Función simbólica – lenguaje.
● Juego simbólico.
● Dibujo – modelado.


El bebé percibe ciertos cortes en el tiempo ligados con su hambre y su sueño. El ritmo propio y el mundo que lo rodea.
Sus progresos le irán posibilitando la estructuración temporal que no está muy alejada de la del espacio. La mamadera que recorre un camino hasta su
boca, la mama, el chupete y la pelota que se acercan y alejan; son elementos que facilitarán la adquisición de nociones témporo-espaciales.
Las primeras relaciones medio-fin que el bebé experimenta en relación con su madre, su cuna o sus juguetes, sentarán las bases del pensamiento causal que desembocará en la investigación científica.

Dimensión corporal de la conducta.
De este modo es posible abarcar la totalidad de las manifestaciones conductuales. Es necesario enfatizar que dichas manifestaciones coexisten dado que la conducta es la expresión de un ser único y total.

Los ítems que debiera abarcar la planificación en relación al dominio
corporal son:
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● Alimentación.
● Eliminación.
● Relajación – descanso – sueño.
● Cuidado de la salud.
● Desarrollo muscular grueso y fino.
● Tono muscular – equilibrio – postura – respiración.
La precisión del gesto, la manipulación y la segmentación serán trabajados a través de los objetivos y experiencias del dominio cognoscitivo, ya que el
niño en esta etapa integra lo psicomotriz a lo intelectual.

Actividades estables
En el Jardín Maternal hay que hablar de actividades estables para el desarrollo de la rutina. Las actividades llamadas de rutina son por la necesidad de respetar horarios y proceder a la satisfacción de necesidades fisiológicas.
El niño necesita un cierto orden y estabilidad para sentirse seguro de las respuestas de su ambiente. Se llamarán actividades estables a todos aquellos momentos que se cumplen diariamente, que requieren regularidad y que satisfagan tanto objetivos socio-emocionales como cognitivos y corporales.

En la distribución horaria del jardín maternal habrá momentos estables con actividades y estímulos cambiantes.
Estos momentos serán:
● recepción
● higiene
● alimentación
● descanso y sueño
● orden
● control de salud
● despedida


Los momentos son considerados aspectos concernientes al planeamiento psicopedagógico y como tales deberán estar planeados en términos de objetivos, de actividades o situaciones en las cuales podrán incluirse o no materiales y que deberán ser evaluadas y reajustadas continuamente.
Es importante planificar con creatividad el desarrollo de los momentos o actividades estables en pro del crecimiento y maduración saludable de los
pequeños, referido a los dominios afectivos, cognitivo y corporal.

⮚ Recepción
Es el ingreso en las primeras horas de la mañana o la tarde según el horario de trabajo del padre/madre o tutor. Hay criaturas que llegan dormidas, otras
con hambre, otras contentas o con angustia.
Es conveniente y aconsejable que los niños sean recibidos por sus maestras y que se vea la posibilidad de hacerlo en la misma sala donde permanecerán
durante el día.
Hay algunos criterios para organizar la entrada y recepción de los niños al jardín maternal.
● Es conveniente que la maestra reciba a cada niño.
● Contar con el ambiente y los estímulos preparados antes del ingreso de los niños, en los más chiquitos cada uno dispondrá de “su” cuna.
Las mamás o papás, dejarán las bolsas y abrigos de los niños en un determinado lugar.
● En el caso de serias dificultades en el momento de la separación será aconsejable que la mamá o el papá se quede hasta que el niño/a esté
calmado.
● Cuando los niños pueden desplazarse caminando es conveniente que las madres los ayuden a entrar a la sala llevados de la mano.
● Las maestras podrán conversar y jugar con los niños. Cuando menos librada a la improvisación se deje el momento de la entrada mayores
posibilidades se abrirán para que este sea un momento alegre y seguro.
● Las maestras o cuidadoras deberán prever canciones, juegos y recursos para este momento.

⮚ Higiene:
El trabajo del docente en el jardín maternal implica mucho más que la mera asistencia; por eso se señalan algunas pautas psicopedagógicas referidas a
la higiene y a los hábitos correspondientes.
● Jugar con el cuerpo del pequeño, movilizar, estimular su cooperación y la independencia en el momento del lavado y de cambiada.
● La aceptación o rechazo de ciertas prácticas de higiene depende de la actitud con que la docente las encare.
● Tener un cambiador provisto de una colchoneta lavable y con provisión de agua corriente lo cual dará comodidad y la prevención de enfermedades.
● Hablarle al bebé, cantarle, soplarle, balancearlo o interesarse en lo que se le hace, convirtiéndolo en algo estimulante y grato.
● No es recomendable que las docentes bañen a los bebés.
● No es recomendable el uso de esponjas para lavar a los pequeños.
● Cuando la maestra estimula la independencia del niño está favoreciendo la adquisición de hábitos de higiene e independencia y contribuye a la maduración psicomotriz.

⮚ Alimentación.
Es aconsejable que se prolongue la lactancia materna, así como que la mamá esté presente en el momento de las comidas.
Cuando el pequeño ya está en condiciones de permanecer en silla alta, la maestra, con un tazón y una cucharita para cada niño, podrá alimentar a dos
o tres pequeños al mismo tiempo.
● Es recomendable tener sillas que permitan a los niños iniciarse en hábitos sociales.
● Alrededor de los dos años no sólo están en condiciones de comer solos, y esto constituye un índice de madurez, pueden colaborar
ordenadamente con las maestras para repartir las servilletas, o los platos y hasta dejar la sala en condiciones.

⮚ Descanso y sueño.
Un niño que tiene dificultades para dormir no es un niño sano. La necesidad de descansar y dormir responde tanto a mecanismos fisiológicos como psíquicos. En criaturas de dos o tres años no es necesario que duerman siesta, dado que favorece conductas regresivas e inhibe la necesidad de actividad, exploración y movimiento que caracteriza a los pequeños de esta edad.

Un ambiente, en penumbra, la canción o voz de la maestra conducirán al sueño fácilmente cuando ello responde a una necesidad y sucede a un
periodo de intensa actividad.
El descanso y el sueño cumplen con objetivos psicopedagógicos, cuando responden a necesidades corporales, cognitivas y afectivas en la vida de un
niño.

⮚ Orden.
El niño adquiere hábitos que proceden de su capacidad de accionar sobre la realidad.
El que cada cosa esté siempre en el mismo lugar permite al niño descubrir tempranamente algunos principios acerca del orden.
Parte de la estabilidad que el ambiente puede ofrecerle para que el niño se sienta seguro y se mueva con confianza, depende de lo ordenada que sea la maestra.

● Con juegos, canciones, movimientos, imitaciones y consignas verbales la maestra puede y debe iniciar a los niños en el orden.
● De un adulto desordenado no puede esperarse más que un niño carente de orden.
● La medida de orden nacerá del equilibrio con que se haya jugado en el ambiente físico, con la disponibilidad de instalaciones y materiales adecuados.
⮚ Despedida.
Es similar a la relación que hay en la entrada y recepción de los pequeños.
● En las últimas horas, al cambiar, asear y preparar a los niños para la salida deben tener en cuenta su rol pedagógico.
● Planear las actividades de la salida porque no todas las mamás llegan en el mismo momento.

● Las maestras se deben distribuir de tal modo que mientras una juega
y organiza actividades con algunos niños, las otras se ocupan de
cambiar a los restantes y preparar las bolsas y abrigos.
● Recomendar el ingreso de las mamás a las salas.
● Las canciones, los juegos rítmicos o un breve relato serán recursos
de acuerdo a la edad de los nenes.
Actividades pedagógicas:
Los niños que alcancen la edad de 4 años comenzarán con actividades propias del Nivel Inicial de manera sistematizada, es decir, podrán contar con un ambiente alfabetizado que los socialice con la cultura escrita, con la preparación para iniciarlos en la alfabetización de las disciplinas básicas,lengua y matemática para que el pasaje a la sala de 5 años sea la esperada por el sistema educativo de la Provincia de Misiones, en caso de contar con la sala de 5 años en el Instituto al interior del Jardín Maternal la preparación será aquella que acredite que ha cursado y aprobado el Nivel Inicial para ingresar al Nivel de Educación Primaria, en cuanto a los niños que han superado la etapa de educación inicial y que concurran al Jardín Maternal podrán permanecer luego de asistir a sus respectivas escuelas mientras sus madres, padres o tutores trabajan en la Municipalidad realizando sus tareas escolares o alguna actividad artística o de juegos varios que deberán establecerse oportunamente.
La programación áulica estará a cargo de la Maestra Jardinera y supervisada por la Psicóloga o Psicopedagoga en caso de que el equipo sea interdisciplinario, los contenidos serán los propuestos por el Diseño Curricular Jurisdiccional y los NAP del Nivel Inicial.
Que la Ley 26.233 que creó los Centros de Desarrollo Infantil describe claramente los objetivos rectores de los mismos y entiende asimismo que estos se hallan garantizados por la Ley 26.061
Decretos reglamentarios y Tratados Internacionales vigentes y aplicables.

Que, la Carta Orgánica de la Ciudad de Oberá en su artículo 15° prevé expresamente: “…La Municipalidad ejercita las acciones preventivas y subsidiarias, que garanticen el crecimiento armónico y el pleno goce de los derechos, desde la concepción, del niño, la niña y el adolescente, conforme lo establece la Convención de los Derechos del Niño, especialmente cuando se encuentre en situación de vulnerabilidad social, o bajo cualquier forma de trato discriminatorio o abusivo. Asume la obligación de velar por el cumplimiento de los derechos mencionados, mediante la creación de institutos, articulando la acción mancomunada con
organismos Internacionales, Nacionales y Provinciales, la promoción y subsidio a las organizaciones comunitarias que tengan dicho fin. A tales efectos deberá hacer anualmente las previsiones presupuestarias correspondientes.
Concordantemente dentro de las atribuciones del Concejo Deliberante se prevé en los artículos 111° inc 1); inc 3); inc 6) y inc “…25) Promover la creación de asilos, refugios, hospitales, salas de atención primaria de la salud, dispensarios, centros de atención materno infantil y guarderías…”

SE SUGIERE PARA DAR CREACIÓN A DICHO SERVICIO A LA COMUNIDAD POR ELLO EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE OBERÁ O R D E N A
1) CREAR el CENTRO MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA NIÑXS que funcionará en la Ciudad de Oberá.

2) MODIFICAR el artículo .. de la O.G.T. y en consecuencia CREAR la TASA MUNICIPAL para CENTRO MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA
NIÑXS.


3) FIJAR el valor de la TASA en 40 UF ($2.680) que se abonará de forma mensual por las y los contribuyentes que requieran el servicio.
4) FACULTAR al D.E.M. a que reglamente la presente y realice las adecuaciones administrativas de conformidad con la Ley 26.233 y 26.061 a fin de garantizar debidamente los Derechos de los Niños y las Niñas.
5) FACULTAR al D.E.M. a que realice las adecuaciones presupuestarias para dar cumplimiento a la presente.