Pigerl propone exigir capacitaciones en perspectiva de género a los ingresantes del Poder Judicial y modificar pautas de valoración

El Superior Tribunal de Justicia (STJ) de Misiones inició un sumario administrativo para estudiar el accionar del responsable del Juzgado de Familia 2 de Puerto Iguazú, Pedro Fragueiro, quien mantiene una denuncia en su contra por acoso y abuso sexual simple. Este jueves también se sumó la denuncia de una empleada judicial de Oberá. 

 

En ese marco, el diputado provincial Rafael Pereyra Pigerl recordó la necesidad de que se aprueben en Diputados sus proyectos para que los postulantes del Consejo de la Magistratura cumplan el requisito de una capacitación de perspectiva de género, además de capacitaciones anuales sobre el tema, y se modifiquen las pautas de valoración para la detección de patologías que pueden tornar desaconsejable la candidatura del postulante para desempeñar el cargo.

 

“Hoy en calidad de diputado provincial, sin adelantar opinión ni referir a casos concretos dado mí calidad de miembro del Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia, veo la necesidad de tratamiento de los Proyectos de Ley de mí autoría con acompañamiento de varios legisladores del Frente Renovador, que ingresan en la fecha en el Boletín de Asuntos Entrados de nuestra Cámara de Representantes”, señaló Pigerl detallando que se tratan de:

-Expte. Nro 56.200/21 que pretende modificar el art 15 de la Ley IV – Nro 32 (antes ley 3652) del Consejo de la Magistratura, en los siguientes términos “Los postulantes deben acreditar, como requisito previo para la inscripción al concurso público de oposición y antecedentes,
capacitación en perspectiva de género dictada por los Poderes del Estado, instituciones académicas públicas o por el propio Consejo de la Magistratura. La mencionada capacitación debe tener una antigüedad inferior a dos (2) años”. 

Por otra parte impone la obligación al Consejo de realizar anualmente capacitaciones en perspectiva de Género.


Asimismo, el Proyecto de Ley 55929/20 que modifica la citada norma legal del Consejo de la Magistratura que establece como pauta para la valoración del Consejo de la Magistratura. El informe psicológico. Dicha evaluación se realiza por Salud Pública de la Provincia, y tiene por objeto la detección de patologías que pueden tornar desaconsejable la candidatura del postulante para desempeñar el cargo. Los resultados se expresan con la fórmula “apto” o “no apto”, conforme se detecte la presencia o ausencia de signos, síntomas, desórdenes o trastornos de la psiquis y están amparados en el secreto profesional, pudiendo los consejeros acceder a ellos en forma personal conforme lo establezca la reglamentación. Los consejeros que accedan a los resultados de las evaluaciones deben guardar estricta confidencialidad.”

 

PROYECTO DE LEY LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY


ARTÍCULO 1.- Sustitúyase el artículo 15 de la Ley IV – Nº 32 (Antes Ley 3652) Consejo de
la Magistratura, el que queda redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 15.- Convocatoria y requisito previo. Notificada la vacante, el Consejo
de la Magistratura debe convocar a concurso público de oposición y antecedentes en un plazo
no mayor de quince (15) días de su notificación. Los postulantes deben acreditar, como
requisito previo para la inscripción al concurso público de oposición y antecedentes,
capacitación en perspectiva de género dictada por los Poderes del Estado, instituciones
académicas públicas o por el propio Consejo de la Magistratura. La mencionada
capacitación debe tener una antigüedad inferior a dos (2) años. ”
ARTÍCULO 2.- El Consejo de la Magistratura, a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, debe realizar anualmente capacitaciones en perspectiva de género.
ARTÍCULO 3.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 

FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley pretende establecer como requisito previo para que
sea admitida la inscripción para presentarse al concurso de oposición y antecedentes que el
postulante deba estar capacitado en perspectiva de género.
Pretendo que ello sea una acción para sensibilizar y capacitar de manera
continua sobre cuestiones que atañen a la discriminación y violencia por razones de género. En
el año 2018 el Congreso Nacional sancionó la conocida Ley Micaela que establece la
creación del Programa Nacional Permanente de Capacitación Institucional en Género y
Violencia contra las Mujeres con el objetivo de capacitar y sensibiliza a todos los funcionarios
públicos, que integran los diferentes niveles del Estado.
El Centro de Información Judicial de la Corte Suprema de Justicia en junio de 2019
daba cuenta en una publicación que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha diseñado
políticas públicas para el Poder Judicial a fin de incorporar la perspectiva de género con el
objeto de erradicar la violencia contra las mujeres y la desigualdad de género. Esta política se
implementa a través de dos oficinas: de la Mujer y de Violencia Doméstica.
En nuestra Provincia se viene trabajando en este sentido, se realizan jornadas de
capacitación como por ejemplo la del 15 de julio de 2020, fecha que tuvo lugar la segunda
jornada de capacitación en perspectiva de género y violencias para trabajadores del Estado
provincial, organizada por el Observatorio de Violencia Familiar y de Género, en conjunto con
el Ministerio de Trabajo; el Ministerio de Desarrollo Social, la Mujer y la Juventud; y el
Instituto Provincial de Estadística y Censos (IPEC).

Ese día 40 trabajadores del Ministerio de Cultura de Misiones participaron de la
capacitación sobre lo concerniente a la Ley Nacional N° 27499 – conocida como Ley Micaela.
Nuestro Poder Judicial asimismo, realiza actividades de formación en el tema, en la
página se informó que continuando con las políticas de capacitación a operadores del sistema
judicial, inclusivas e interdisciplinarias, pregonando una justica con mayor perspectiva de
género, la Sra. Ministra del STJ y Vice Presidenta de la Asociación de Mujeres Juezas de
Argentina (AMJA), Dra. Cristina Irene Leiva, coorganizó y coordinó la “1° Jornada del Ciclo
de Formación Interdisciplinaria en Derechos Humanos Género y Justicia”. Las jornadas
contaron con la presencia como capacitador del reconocido médico y abogado legista Dr.
Roberto Luis María Godoy, ex Decano del Cuerpo Médico Forense de la Corte Suprema de la
Nación, quien brindó durante dos jornadas magistrales exposiciones sobre temas relacionados
a la actividad pericial judicial con perspectiva de género, como medio garantizador de
derechos y la apreciación pericial del daño consecuente en casos de violencia de género.
También el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Misiones, en conjunto con
el Centro de Capacitación y Gestión Judicial y la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina
(AMJA), organizó la “3° Jornada del Ciclo de Formación Interdisciplinaria en Derechos
Humanos Género y Justicia”. La clase estuvo a cargo del Sr. Subsecretario de la Corte
Suprema de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Eduardo Guillermo Roveda, quien disertó
acerca de Uniones Convivenciales y Convenciones Prenupciales con perspectiva de género en
el nuevo Código Civil y Comercial.
También se realizó la jornada sobre “La violencia laboral y sus distintas expresiones”,
de la que participaron las ministras del Superior Tribunal de Justicia de Misiones,
Cristina Leiva y Rosanna Pía Venchiarutti. El evento estuvo a cargo de la Dra. Gloria
Pasten de Ishiara, quien disert: “Juzgar con Perspectiva de Género y su Aplicación en
el Derecho del Trabajo – Violencia Laboral y sus Distintas Expresiones”. La disertante
sobre la violencia laboral y la perspectiva de género sostuvo que las capacitaciones
buscan sensibilizar a la población acerca de que la “violencia existe” y que, en
particular, la “la violencia laboral es un flagelo a nivel mundial”. Agregó que es por la
misma razón que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publica el Convenio
190 contra la violencia y el acoso laboral con perspectiva de género.
Antecedente legislativo similar al propuesto lo tiene la Provincia de Entre Ríos.
Creo que todo postulante a ocupar un cargo de juez, fiscal o defensor debe tener una
capacitación y formación previa en perspectiva de género y por ello propongo a mis pares el
presente proyecto solicitando su voto afirmativo.

 

 

PROYECTO DE LEY LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY

ARTÍCULO 1.- Sustitúyese el artículo 26 de la Ley IV – Nº 32 (Antes Ley 3652) Consejo de
la Magistratura, el que queda redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 26.- Pautas de Valoración. El Consejo de la Magistratura examinará los
antecedentes de los postulantes obrantes en su legajo debiendo tener en cuenta, entre otras
pautas:
a) conclusiones del concurso de oposición;
b) antecedentes académicos y científicos;
c) impugnaciones planteadas respecto a la postulación en virtud del artículo 16;
d) la práctica profesional de la abogacía;
e) el ejercicio de la función judicial;
f) la calidad, cantidad y eficacia de las prestaciones en dependencias públicas y privadas;
g) las sanciones disciplinarias impuestas;
h) ser nativo de la Provincia o los años de residencia inmediata en ella;
i) sus antecedentes de conducta y toda otra conclusión que surja de la entrevista personal y
conlleven a una mayor seguridad sobre el deber de impartir justicia;
j) informe psicológico. Dicha evaluación se realiza por Salud Pública de la Provincia, y
tiene por objeto la detección de patologías que pueden tornar desaconsejable la
candidatura del postulante para desempeñar el cargo. Los resultados se expresan con la
fórmula “apto” o “no apto”, conforme se detecte la presencia o ausencia de signos,
síntomas, desórdenes o trastornos de la psiquis y están amparados en el secreto
profesional, pudiendo los consejeros acceder a ellos en forma personal conforme lo
establezca la reglamentación. Los consejeros que accedan a los resultados de las
evaluaciones deben guardar estricta confidencialidad.”
ARTÍCULO 2.-.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 

FUNDAMENTOS
El presente proyecto pretende incorporar la obligación que todos los postulantes
sean sometidos a evaluaciones psicológicas a fin de determinar si tienen patologías que
pueden tornar desaconsejable su candidatura para desempeñar el cargo. Los resultados deben
ser expresados únicamente con la fórmula “apto” o “no apto”, conforme se detecte la
presencia o ausencia de signos, síntomas, desórdenes o trastornos de la psiquis. Estos informes
están amparados en el secreto profesional. Los consejeros pueden acceder a los informes en
forma personal no en ocasión de una reunión grupal conforme la reglamentación que se dicte
al efecto. Los consejeros que accedan a los resultados de las evaluaciones deben guardar
estricta confidencialidad.
Así como se le exige a los policías, a los conductores profesionales, a las
personas que deseen portar armas legalmente, a empleados de empresas privadas, etc, se
sometan a una evaluación psicológica, creo que ello también debe ser extendido a los
postulantes a jueces, fiscales y defensores, pues en sus manos está la libertad de las personas y
sus bienes.
Los jueces, fiscales y defensores son servidores públicos y tienen unas de las
tareas más fundamentales dentro de la justicia, por lo que deben tener su herramienta en
óptimas condiciones pues deben razonar permanentemente.
Siempre está en la palestra cuales deben ser las características ideales que deben
reunir los jueces y es y fue objeto de muchos trabajos. Algunos sostienen que deben reunir una
serie de características que hacen a su cargo: prudentes, mesurados, previsores, honestos,
cultos, éticos, trabajadores, sensatos, valientes, decididos, abiertos al dialogo, entre otras.

Sabemos que el derecho es dinámico y creo por ello que el perfil de un
postulante a juez, fiscal o defensor también debe ser dinámico y con habilidades múltiples no
limitadas a unas cuantas, pero con actitudes y valores y sobre todo fuera de los estereotipos del
siglo pasado.

En la Argentina a nivel federal los exámenes psicológicos y psicotécnicos son
obligatorios para los aspirantes a jueces desde fines de 2004.

A nivel provincial por ejemplo la Ley N° 11.868 Consejo de la Magistratura
Provincia de Buenos Aires, en su artículo 8 establece que los postulantes deberán acreditar el
cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales previstos para el cargo al que
aspiren, ..: …certificado de aptitud psico-física emitido por organismo estatal.
La Ley N° 8435 -Orgánica del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba en su
artículo 57 prevé que el Consejo de la Magistratura disponga de una evaluación psicológica
para todos los aspirantes empadronados. El Decreto Reglamentario N° 1471 de la Ley N°
8802 -Consejo de la Magistratura- de Córdoba establece en su artículo 25 que la evaluación
psicológica tendrá por objeto detectar las características de personalidad del aspirante, a fin de
determinar su aptitud para el desempeño del cargo que concursa. Asimismo, que el
concursante que siendo convocado no se someta al examen psicológico y psicotécnico,
quedará automáticamente excluido del orden de mérito.

En El Salvador, informa el portal La Prensa Gráfica, los jueces del país asisten al
psicológico, en promedio, cada cuatro años. Ese es el lapso que ha establecido el Consejo
Nacional de la Judicatura (CNJ) para aplicar evaluaciones psicológicas a los funcionarios del
sistema judicial.

En Perú la Ley 29277 en su artículo 2 enumera el perfil de un juez y en su artículo 16
en el proceso de selección está incluido la evaluación psicológica y/o psicométrica.
En España para el ingreso a la carrera judicial el artículo 293 de la Ley de la
Judicatura establece “una vez superada la oposición y antes de comenzar el curso de selección
en la Escuela Judicial, los alumnos se someterán a una prueba psicotécnica con la exclusiva
finalidad de permitir la detección de trastornos psicológicos, de la personalidad o de la
conducta que les incapaciten para el ejercicio de la función jurisdiccional. El alumno que no
supere dicha prueba quedará excluido del ingreso en la Carrera Judicial
En Ecuador la evaluación psicológica es parte del proceso de selección e intenta
detectar si los postulantes padecen psicopatologías, fobias, traumas, complejos u otras
alteraciones mentales que les impidan cumplir sus funciones . El Consejo de la Judicatura (CJ)
aplica a los abogados que buscan ser jueces. Ese examen es uno de los requisitos que exige el
Código de la Función Judicial (art. 64) para los aspirantes a este cargo. Publicado Diario El
Comercio en la siguiente dirección:

https://www.elcomercio.com/actualidad/pruebapsicologica-aspirantes-juez-evaluacionecuador.html.
El Portal El País publica el 10 de agosto de 1999 “La salud mental de los jueces”,
donde nos anotician que en varios países de Europa los exámenes psicológicos a los
postulantes a jueces son obligatorios:

..”. Sin salirnos de la Unión Europea, en Portugal hay psicólogos en el tribunal de
oposiciones; en Francia, los opositores conviven con psicólogos en la Escuela Judicial; en
Grecia existen pruebas psicológicas para la selección de los jueces, y en Holanda se realizan
unas pruebas psicológicas exhaustivas para el acceso a la judicatura.

El modelo holandés -una muestra más de una sociedad civilizada- es el más exigente y eficaz,
desde las primeras pruebas psicológicas a las que se someten los aproximadamente mil
jóvenes abogados que aspiran cada año a ocupar alguna de las 50 nuevas plazas judiciales.
Tras los filtros sucesivos, varias docenas de candidatos a juez tienen que afrontar 10 pruebas
de habilidad mental, que evalúan el razonamiento verbal, la comprensión lingüística, el
razonamiento lógico y sistemático y el razonamiento espacial.

El examen psicológico del futuro juez requiere todavía, en Holanda, varias entrevistas en las
que se analiza la historia vital del candidato y se evalúan habilidades sociales y de resolución
de problemas no centradas directamente en el sistema judicial.”

Pero por encima de las vicisitudes sanitarias personales, es preciso que los jueces,
fiscales, defensores, como servidores públicos que son, tengan su herramienta
permanentemente en buen uso. Los ciudadanos que acuden a un juzgado o tribunal deben, por
tanto, tener garantizada la salud mental de quienes están llamados a resolver sus conflictos.
Como es exigible pulso firme al cirujano o buena vista al árbitro de fútbol.”

Agradezco la colaboración técnica del Licenciado en Psicología Guido Fischer
Matricula Nacional 24.014 y Matricula Provincial 773. Es Ex Docente Universitario
(Universidad Argentina J. F. Kennedy) y Docente de post-grados (Universidad Favaloro,
Fundación Foro, Escuela Sistémica Argentina, y en Sociedad Argentina de Sexualidad
Humana).

El Consejo de la Magistratura tiene el desafío de seleccionar a los mejores para
ocupar los cargos y para brindar una herramienta más que colabore a cumplir la meta para lo
cual fue creado, propongo el presente proyecto de ley, solicitando a mis pares su voto
afirmativo.