Pigerl presentó un Proyecto de Urbanización y Regularización Dominial inclusivo en los Barrios Populares de Misiones

El diputado provincial Rafael Pereyra Pigerl con el acompañamiento de la Vicepresidenta Natalia Rodríguez y otras Diputadas y Diputados del Frente Renovador, presentaron un Proyecto de Ley de “compromiso social de Urbanización y Regularización Dominial inclusivo en los Barrios Populares de Misiones”, temiendo en cuenta la Ley Nacional 27.453 – REGIMEN DE REGULARIZACIÓN DOMINIAL PARA LA INTEGRACIÓN SOCIO URBANA.


Mediante la iniciativa parlamentaria que lleva el “Expte 56530/21”, se pretende crear por ley el “Programa de Urbanización y Regularización de Barrios Populares” destinado a familias que habitan los mismos en los Municipios de Misiones, explicó Pigerl agregando que el Proyecto de Ley se enmarca dentro de las normas nacionales, en especial, la legislación que Beneficia a los Barrios Populares.

Entre ellas, la amparada por la Ley 27.453 – REGIMEN DE REGULARIZACIÓN DOMINIAL PARA LA INTEGRACION SOCIO URBANA -y sus decretos reglamentarios.- Ello para que en forma conjunta El Estado de la Provincia de Misiones, el Estado Nacional y los 77 MUNICIPIOS MISIONEROS, más, las Organizaciones Sociales y prestadores de servicios de agua y energía, trabajen en forma articulada en la la urbanización y regularización dominial de Barrios Populares Misioneros, en pos de la Integración Socio Urbana.-

Las acciones que se desarrollen en cumplimiento del Programa están dirigidas a:
1) la regularización dominial, al saneamiento de títulos o a la ejecución de viviendas de carácter social;
2) mejorar las condiciones ambientales y sanitarias;
2) la realización de obras de infraestructura para el acceso a los servicios básicos de agua potable, red cloacal y energía eléctrica;
3) la generación de espacios públicos para actividades recreativas y deportivas;
4) mejorar la accesibilidad y conectividad de los barrios al ejido urbano.
En el mismo, se ha delegado al Gobernado, a cargo del Poder Ejecutivo Provincial determine la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, que está facultada a dictar las normas reglamentarias necesarias para la implementación de la presente ley y tendrá las siguientes atribuciones:
1) transferir a título que corresponda los inmuebles incorporados al dominio privado de la Provincia por leyes de expropiación, por compra, donación o por cualquier otro título, destinados a la regularización dominial, al saneamiento de títulos o a la ejecución de viviendas de carácter social;
2) dejar sin efecto adjudicaciones de las viviendas sociales o lotes de carácter social ante el incumplimiento de las condiciones pactadas con los beneficiarios;
3) realizar el análisis, aprobación y seguimiento de los proyectos presentados por parte de las organizaciones sociales vinculadas a la problemática del hábitat social para la adjudicación y contratación de obras a realizarse en el marco de la presente ley.
Los trámites comprendidos en este proyecto de Ley estarán eximidos del pago de todo tipo de impuestos, tasas, y sellados provinciales, conforme lo establezca la reglamentación.
También se invita a los municipios a eximir del pago de tasas y contribuciones relacionadas a trámites que requiera el Programa creado en la presente ley.
Asimismo, se establece que cuando se utilice como base de cálculo la valuación fiscal del Impuesto Inmobiliario para la determinación de aranceles, escalas o tarifas de honorarios profesionales, comisiones u otras formas de retribución de los servicios realizados por operaciones, actos, contratos debe considerarse a todos los efectos la valuación fiscal o la base imponible del Impuesto Inmobiliario vigente al 31 de diciembre del año anterior.
Por último, se faculta a la Dirección General de Catastro a dictar disposiciones especiales para la ejecución de los trabajos de agrimensura relacionados con los lotes sociales y barrios populares que abarque el Programa creado por la presente Ley.
El Proyecto tiene como antecedente más cercano a la Ley 10738 de la Provincia de Córdoba sancionado el 30 de Diciembre del 2020.

 

 

PROYECTO DE LEY
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1.- La presente ley tiene por objeto establecer un proceso de urbanización y regularización dominial de los barrios populares, ello a través de la implementación y ejecución en forma progresiva y en cooperación con el Estado Nacional, los municipios y las organizaciones sociales vinculadas a la problemática del hábitat social.


ARTÍCULO 2.- Créase el Programa de Regularización de Barrios Populares destinado a familias que habitan los mismos a la sanción de la presente ley.

ARTÍCULO 3.- Las acciones que se desarrollen en cumplimiento del Programa están dirigidas a:
1) la regularización dominial, al saneamiento de títulos o a la ejecución de viviendas de carácter social;
2) mejorar las condiciones ambientales y sanitarias;
2) la realización de obras de infraestructura para el acceso a los servicios básicos de agua potable, red cloacal y energía eléctrica;
3) la generación de espacios públicos para actividades recreativas y deportivas;
4) mejorar la accesibilidad y conectividad de los barrios al ejido urbano.


ARTÍCULO 4.- El Poder Ejecutivo Provincial determinará la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, que está facultada a dictar las normas reglamentarias necesarias para la implementación de la presente ley y tiene las siguientes atribuciones:
1) transferir a título que corresponda los inmuebles incorporados al dominio privado de la Provincia por leyes de expropiación, por compra, donación o por cualquier otro título, destinados a la regularización dominial, al saneamiento de títulos o a la ejecución de viviendas
de carácter social;
2) dejar sin efecto adjudicaciones de las viviendas sociales o lotes de carácter social ante el incumplimiento de las condiciones pactadas con los beneficiarios;
3) realizar el análisis, aprobación y seguimiento de los proyectos presentados por parte de las organizaciones sociales vinculadas a la problemática del hábitat social para la adjudicación y contratación de obras a realizarse en el marco de la presente ley.

ARTÍCULO 5.- Los trámites comprendidos en esta Ley están eximidos del pago de todo tipo de impuestos, tasas, y sellados provinciales, conforme lo establezca la reglamentación.

ARTÍCULO 6.- Invítase a los municipios a eximir del pago de tasas y contribuciones
relacionadas a trámites que requiera el Programa creado en la presente ley.

ARTÍCULO 7.- Establécese que cuando se utilice como base de cálculo la valuación fiscal del Impuesto Inmobiliario para la determinación de aranceles, escalas o tarifas de honorarios profesionales, comisiones u otras formas de retribución de los servicios realizados por operaciones, actos, contratos debe considerarse a todos los efectos la valuación fiscal o la base imponible del Impuesto Inmobiliario vigente al 31 de diciembre del año anterior.

ARTÍCULO 8.- Facúltase a la Dirección General de Catastro a dictar disposiciones especiales para la ejecución de los trabajos de agrimensura relacionados con los lotes sociales y barrios populares que abarque el Programa creado por la presente Ley.
ARTÍCULO 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 

FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley pretende establecer un proceso de urbanización y regularización dominial de los barrios populares, ello a través de la implementación y ejecución en forma progresiva y en cooperación con el Estado Nacional, los municipios y las organizaciones sociales vinculadas a la problemática del hábitat social.

El principal objetivo de la ley es:
1) la regularización dominial, al saneamiento de títulos o a la ejecución de viviendas de carácter social;
2) mejorar las condiciones ambientales y sanitarias;
2) la realización de obras de infraestructura para el acceso a los servicios básicos de agua potable, red cloacal y energía eléctrica;

3) la generación de espacios públicos para actividades recreativas y deportivas;
4) mejorar la accesibilidad y conectividad de los barrios al ejido urbano.
En la página oficial argentina.gob.ar se informa sobre legislación que beneficia a los Barrios Populares amparados por la Ley nacional 27.453 y sus decretos reglamentarios, allí expresan:
¿Qué es el Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración Urbana (RENABAP)?

Es el lugar donde deben registrarse:
• Los terrenos donde están ubicados los barrios populares.
• Las construcciones existentes en los barrios populares.
• Los datos de las personas que viven en las construcciones de los barrios populares.

¿Qué barrios populares pueden inscribirse?
• Los que existen desde antes del 31 de diciembre de 2016.
• Los que están formados por 8 familias, como mínimo.
• Los barrios en los cuales más de la mitad de la población no tiene título de propiedad
ni acceso a 2 servicios básicos (agua corriente, energía eléctrica con medidor o red de
cloacas).

¿Se registran solamente los barrios populares que están en terrenos de propiedad del
Estado?

No. También deben registrarse los barrios populares, las construcciones y personas que están
en terrenos que son de particulares.

¿De quién depende el Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración
Urbana (RENABAP)?

Del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
¿Se pueden inscribir personas que viven en barrios populares desde una fecha posterior al
31 de diciembre de 2016?
Sí.
La misma página oficial informa respecto a los beneficios del Decreto 358/2017 ,
expresando:
¿Qué beneficios tienen las personas que viven en barrios populares y se inscriben en el
Registro?
Tienen derecho a un Certificado de Vivienda Familiar.

¿Para qué sive el Certificado de Vivienda Familiar?
Es un documento que prueba el domicilio de las personas y sirve para:
• Pedir la conexión a los servicios de agua corriente, energía eléctrica, gas y cloacas.
• Sacar el CUIT o CUIL.
• Hacer pedidos ante los organismos públicos.
• Pedir coberturas de salud.
• Hacer trámites previsionales.
• Hacer trámites relacionados con la educación.
Según una publicación de Telam del 23/05/2018 en el articulo “Claves para entender el
proyecto de urbanización de barrios populares” se informa que son 853 mil familias
aproximadamente que viven en barrios populares representando alrededor de 3,5 millones de
personas. La cantidad surge de un relevamiento realizado desde 2016 por Registro Nacional de
Barrios Populares (RENABAP).
El relevamiento de los barrios populares se viene realizando entre el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación, ANSeS y diversas organizaciones como Techo, Caritas, Confederación
de Trabajadores de la Economía Popular, Barrios de Pie y la Corriente Clasista y Combativa y
todavía se sigue relevando datos de muchos barrios
De los datos relevados surge que el 78,5% de los barrios son de baja densidad poblacional y el
68% tienen viviendo menos de 150 familias. Las villas representan el 21,5% y son las que
tienen mayor densidad poblacional. Más de la mitad de las familias viven en estos barrios
desde antes del 2000. El 93% no cuenta con acceso formal a la red de agua corriente y el
70,5% a la red de energía eléctrica.
Según el Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBap), la Provincia de Misiones cuenta con 268 barrios populares donde viven aproximadamente 41.891 familias. Es de público conocimiento que muchas de estas familias no tienen acceso a servicios básicos por ejemplo al servicio formal de agua, tampoco al servicio formal de energía eléctrica cuyo acceso irregular a la luz trajo tragedias con el incendio de la vivienda. Tienen poco alumbrado público y los que lo tienen sus habitantes expresan que se sienten más seguros y los
actos delictivos disminuyen.

El Proyecto es impulsado por municipios, por ejemplo, entre otros por el Intendente de Oberá Dr Carlos Fernández.
El intendente viene realizando un trabajo articulado entre el Municipio de Oberá, con la Provincia, la Nación, concesionarias de los servicios de energía y agua, Organizaciones Sociales, Subsecretaría de Tierras, urbanizando y regularizando el dominio de Barrios Populares.

Muchos trabajos de urbanización en Barrios Populares, en los que trabajo coordinado con la concesionaria del servicio de agua y energía permitieron la extensión de las redes de agua y energía con la Cooperativa de Electricidad Limitada de Oberá. La Municipalidad hacía el zanjado, la Cooperativa instalaba las cañería y el personal capacitado y el Gobierno, aportaban fondos y recursos para la compra de material.
Gracias a la articulación con la Provincia, ahora se anunció y es inminente la obra municipal más grande de las últimas décadas. El troncal norte, que se erige como la obra más grande de la Nación que abastecerá de agua a varios barrios populares con obras Provinciales como la
toma de agua y acueducto el Bonito y demás proyectadas.
También en Regularización del Dominio Privado del Estado donde junto a la subsecretaría de Tierras se entregaron una histórica cantidad de títulos a Obereños de Barrios Populares como Caballeriza, Cien Hectáreas etc que esperaron en algunos casos más de cincuenta años para
ello.
La Provincia de Córdoba sancionó en el año 2020 la Ley 10.738 que ha sido tomada como antecedente legislativo.