$12 millones por año: el boleto jubilado podría haber sido gratis para los contribuyentes, aseguró Boher, «pero la intendencia prefirió no estudiar en profundidad el tema»

Desde la Defensoría del Pueblo, celebraron que el cuerpo de concejales hayan aprobado el proyecto dónde se beneficia con el boleto gratuito para personas en edad jubilatoria.

No obstante, hicieron saber que no se tuvo presente la propuesta del organismo para evitar que sean los contribuyentes que subsidien dicha gratuidad. Según informó el propio intendente Pablo Hassan, hay unos 20 mil jubilados en Oberá, y aunque no todos son usuarios del transporte público, se calcula que el subsidio municipal para este fin será desde un millón de pesos mensuales en adelante.


En ese sentido, hace varios meses la Defensoría del Pueblo presentó un proyecto donde planteaba que la gratuidad se podría autosustentar, sin que el gobierno municipal tenga que pagar el costo de esos pasajes.

“Hubiera sido gratis para los adultos mayores y para la municipalidad, pero la intendencia prefirió no estudiar en profundidad el tema y hacer que todos los obereños tengan que pagar algo que podría haber sido gratis también para la municipalidad”, mencionó Duilio Boher, Asesor Legal de la defensoría.

 

En ese sentido, Boher aseguró que la gratuidad se podría haber resuelto como la de los discapacitados que lo financia el sistema, es decir, no hay ningún subsidio establecido para esa categoría de pasajeros. Pero también aseveró que, el boleto para adultos mayores podría haberse autosustentado si se les exigía, en los nuevos contratos, a las empresas que devenguen los subsidios que reciben. 

El asesor legal de la defensoría recordó que, en la nueva ordenanza de transporte que regulará las nuevas licitaciones del sistema integrado (nodos y transferencias) y que entraría en vigencia desde diciembre (aunque todo indica que será pospuesto); no se estableció que las concesionarias deban rendir ante la municipalidad el monto de los subsidios devengados mensualmente, a fin de descontar los mismos del pago que el municipio le hará cuando la recaudación de los boletos genere pérdidas. 

Según explicó Boher, con el nuevo sistema licitado, el municipio será quien recaude el cobro de los boletos a través únicamente de la tarjeta SUMO (los choferes ya no cobrarán los boletos en efectivo), y luego la comuna le abonará esa recaudación a las empresas, pero al mismo tiempo le garantizará un mínimo por kilómetro recorrido de todas las unidades, es decir, las concesionarias nunca tendrán pérdidas.

Entonces, si el viernes la recaudación con los boletos generó ganancias porque viajan más pasajeros, esos dividendos irá a las empresas, pero si el sábado hay pérdidas porque viajan menos usuarios, el municipio se hará cargo del rojo, y ni siquiera se le podrá exigir descontar las mismas de los subsidios nacionales y provinciales que reciben, según detalló Boher. 

A esto se sumará que, a partir de la ordenanza aprobada este martes, el municipio tendrá que pagarle un subsidio a las empresas por los adultos mayores en edad jubilatoria que viajen (también en el nuevo sistema), monto que se calcula, superará el millón de pesos mensuales, aún cuando ya el municipio le esté garantizando no perder dinero en días de menos pasajeros. 

 

 

Las ordenanzas aprobadas por los concejales, tanto la que regula el transporte público de pasajeros como la que otorga gratuidades, beneficiaría a las empresas del Grupo Z ya que, éstas no correrán riesgos económicos, pues el municipio cubrirá cualquier pérdida que haya, pero también le repartirá los excedentes (ganancias), insistió Boher. 

 

Ver ordenanzas:

http://deliberanteobera.gob.ar/pdf/ordenanzas/2022/1647260438.pdf

http://deliberanteobera.gob.ar/pdf/ordenanzas/2022/1661529100.pdf

 

ver

Boher pidió «tiempos razonables de viajes sin tantas tediosas trasferencias» y que el municipio explique el nuevo sistema a los usuarios

 

 

En el proyecto presentado por la Defensoría con modificaciones en los artículos que establecen gratuidades: 


ARTÍCULO 3°: Incorpórese como artículo 30 bis de la Ordenanza N° 3045 el siguiente:
“Artículo 30° bis: Los Concesionarios deben respetar las siguientes gratuidades de los
usuarios del servicio:
a) Gratuidad en beneficio de los adultos mayores en edad jubilatoria
En fiel cumplimiento a lo establecido explícitamente por el artículo 19 de la Carta
Orgánica Municipal, los adultos mayores en edad jubilatoria, conforme a las normas
vigentes, gozan de la gratuidad de los servicios públicos de transporte colectivo urbano
de pasajeros, sin ningún tipo de restricción.
Entiéndase por edad jubilatoria conforme a las normas vigentes los sesenta (60) años de
edad para las mujeres y los sesenta y cinco (65) años de edad para los varones; tal como
lo establece para el derecho a la prestación por jubilación ordinaria el artículo 36 inciso 1
de la Ley XIX – N.º 2 (Antes Decreto Ley 568/71) Régimen de Jubilaciones, Pensiones
y Servicios de Obra Social para el Personal de la Administración Pública Provincial (y
Municipal) o la que en el futuro la modifique o sustituya.
Si a futuro llegaran a incrementarse las mencionadas edades por ser modificada o
sustituida la citada norma legal, quienes hayan efectivamente comenzado a ejercer del
beneficio de gratuidad cuentan con un derecho adquirido y deben seguir gozando del
mismo aun cuando no hayan cumplido la nueva edad mínima establecida para la
jubilación ordinaria.
Para las personas beneficiarias de lo establecido en el artículo 19 de la Carta Orgánica
Municipal y el presente artículo, emítase una tarjeta y/o instruméntese una aplicación
digital y/u otra clase de comprobante que acredite el beneficio de gratuidad en el Sistema
Unificado de Movilidad Oberá (SUMO)”.
b) Gratuidad en beneficio de personas con discapacidad:
Las empresas concesionarias deben transportar gratuitamente a las personas con
discapacidad en el trayecto que medie entre el domicilio de las mismas y cualquier destino
al que deban concurrir por razones familiares, asistenciales, educacionales, laborales o de
cualquier otra índole que tiendan a favorecer su plena integración social. La
reglamentación establece las comodidades que deben otorgarse a las mismas, las
características de los pases que deben exhibir y las sanciones aplicables a los
transportistas en caso de inobservancia de esta norma.
Se permite a las personas discapacitadas el uso del servicio con animales guía o
instrumento de asistencia necesarios para su traslado.
Asimismo, en el supuesto que la persona con discapacidad, en caso de necesidad
documentada, no pueda desenvolverse sin ayuda se hace constar esa circunstancia en el
carnet o pase que deba exhibir y se autoriza el traslado sin cargo de un acompañante.
Para obtener el beneficio establecido en este inciso, debe presentar ante la autoridad de
aplicación un certificado único de discapacidad que acredite la condición de la persona
con discapacidad.
c) Gratuidad en beneficio de los estudiantes:
Conforme a lo establecido por la Ley Provincial VI – N° 189 del Boleto Estudiantil
Gratuito Misionero o el marco normativo que el futuro la sustituya, son beneficiarios del
Boleto Estudiantil Gratuito Misionero:
1) Los alumnos regulares de establecimientos educativos públicos de gestión estatal y
privada de los niveles inicial, primario, secundario y terciario habilitados por el Consejo
General de Educación sin distinción de turnos; y
2) Aquellos alumnos regulares de universidades públicas y privadas, sin distinción de
turnos, que se encuentran cursando una carrera de grado.
Las erogaciones que demanda el cumplimiento de la mencionada ley son atendidas
íntegramente con los aportes financieros provenientes de Rentas Generales del Gobierno
de la Provincia de Misiones.
d) Gratuidad de todos los usuarios durante los días de elecciones:
Todos los usuarios tienen derecho a gozar del servicio público de transporte de pasajeros
en forma gratuita los días en que se desarrollen elecciones generales nacionales,
provinciales y/o municipales, elecciones primarias y/o internas partidarias obligatorias:
desde las 07:00 horas y hasta las 19:00 horas del día de los comicios y en las frecuencias
normales como las de un día hábil, para todas las líneas y recorridos en vigencia.
Establécese que los beneficios otorgados en el inciso a (adultos mayores en edad
jubilatoria), inciso b (personas con discapacidad), inciso c (boleto estudiantil gratuito
misionero), e inciso d (días de elecciones) de la presente ordenanza implican que los
usuarios identificados en los inciso a, b y c y la totalidad de los usuarios en las fechas y
horarios indicados en el inciso d deben abonar la tarifa para utilizar el servicio de
transporte público de pasajeros; los kilómetros rodados que surjan de la información
obrante en el Sistema Unificado de Movilidad Oberá (y/o el sistema de fiscalización
vigente que a futuro implemente la Autoridad de Aplicación) son computados a los fines
de la distribución de la recaudación tarifaria abonada en momentos no electorales
(aquellos que no sean las fechas y horarios indicadas en el inciso d) por usuarios que no
sean los mencionados en el inciso a (adultos mayores en edad jubilatoria), inciso b
(personas con discapacidad), inciso c (boleto estudiantil gratuito misionero)”.

 

ARTÍCULO 4°: Modifíquese el artículo 31 de la Ordenanza N° 3045 que queda
redactado de la siguiente forma:
“Artículo 31°: El Departamento Ejecutivo podrá establecer, por vía reglamentaria, otras
gratuidades o franquicias tarifarias a aplicar a los servicios de transporte público de
pasajeros, en beneficio de los usuarios. Por esas demás gratuidades o franquicias tarifarias
el Departamento Ejecutivo deberá asegurar al concesionario la integralidad de su
retribución a través del pago del costo por kilómetro”.

 


ARTÍCULO 5°: Modifíquese el artículo 32 de la Ordenanza N° 3045 que queda
redactado de la siguiente forma:
“Artículo 32°: Autorízase e ínstase al Departamento Ejecutivo, con participación del
Concejo Deliberante, a la constitución de un fideicomiso de administración que integre
la totalidad de los fondos recaudados en concepto de tarifas y los aportes que,
eventualmente, pudiera realizar el gobierno municipal con el objeto de complementar el
costo por kilómetro recorrido.
Establézcase el deber de las empresas concesionarias del transporte de pasajeros de
informar mensualmente, dentro de los primeros diez (10) días hábiles de cada mes, sobre
los subsidios provinciales y/o nacionales devengados y los efectivamente abonados, que
perciban en razón de la concesión del transporte público, su cuantía y fecha de cobro.
Dichos subsidios deben ser publicados por el Departamento Ejecutivo en el sitio web
municipal, dentro de los primeros diez (10) días hábiles de cada mes”.