Desde 2005: Analizan si “Cacho” Bárbaro puede continuar de licencia como director de escuela sin ser diputado

OBERA/POSADAS. Existe una interna más que notoria entre el PAyS y Cambiemos.

El también excandidato gobernador del Partido Agrario y Social (PAyS) figura en la nómina del Consejo General de Educación como director de una escuela del interior, pero está con licencia desde año 2005.

La renovación de la licencia del director de la escuela 242 de Colonia Guaraní despertó controversia en la Legislatura de Misiones. Es que se trata de Héctor Orlando “Cacho” Bárbaro, quien fuera diputado del PAyS hasta el 10 de diciembre del año pasado.

Acogido al Artículo 31 del Estatuto Docente, Bárbaro solicitó la licencia sin goce de haberes desde su primer mandato como representante en la Legislatura provincial, según lo establecido en el inciso A, como “docente que fuera designado o electo para desempeñar cargos de representación política”.

Una vez finalizado sus tres mandatos consecutivos en el Parlamento (2005 – 2017), el 10 diciembre del año pasado Bárbaro volvió al llano, y semanas más tarde presentó los papeles para retomar su antiguo cargo de director de la escuela 242. Sin embargo, una nueva oferta laboral dejaría sin titular al cargo de director de escuela, tan codiciado por tantos docentes: el 3 de marzo de 2018 Bárbaro renovó su licencia, esta vez para asumir como Secretario del Bloque del PAyS en la Legislatura.

Dentro de la Ley, todo
Según los registros obtenidos de la página del Consejo General de Educación, la situación del director Héctor Orlando Bárbaro estaría encuadrada dentro de legalidad. Sin embargo, la objeción está centrada en el lugar que actualmente ocupa el líder del Partido Agrario y Social, designado por los diputados del partido que él mismo preside como Secretario de Bloque.

“El cargo de Secretario de Bloque es meramente administrativo, no ejerce representación política como dicta el Estatuto”, señaló la diputada de Cambiemos, Alba Nilson, también docente, quien prepara un detallado pedido de informes sobre este caso. Intentando despejar dudas, el diputado del PAyS, Martín Sereno, ya efectivizó un pedido de informes en el mismo sentido.

La fuente consultada por La Voz de Misiones en el Consejo de Educación permitió acceder a un nuevo pedido de licencia solicitado por Cacho Bárbaro, está vez con fecha 29 de junio de 2018. “Los trámites en el Consejo son totalmente transparentes, lo que habría que determinar es si puede acogerse al artículo 31 sin ocupar una banca como diputado, sin ejercer representación como dice el Estatuto”.

Con la objeción planteada “llegará el tiempo de pensar porqué dos generaciones de alumnos de la primaria 242 de Colonia Guaraní no conocieron a su director salvo por las noticias”, analizó la fuente de Consejo. Bárbaro continuaría aferrado al cargo, aunque sin cobrar un sueldo, pero ocupando un lugar importante como titular; ocupado en la política.

Fuente: La Voz de Misiones

 

PROYECTO DE COMUNICACIÓN
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
COMUNICA
QUE VERÍA CON AGRADO:
Que el Consejo General de Educación de la Provincia de
Misiones tenga a bien informar, respecto del Señor Héctor Orlando Bárbaro D.N.I. N°
16.202.159:
1) Remita copia certificada de las documentaciones con las que el Señor Bárbaro
procura fundamentar las siguientes solicitudes de Licencia por Ejercicio de Cargo de
Representación Política (artículo 31 del decreto 542/1983):
A) Trámite N° 1.883/2018 de fecha 02/03/2018.
B) Trámite N° 16.951/2018 de fecha 29/06/2018.
2) Remita copia certificada de las disposiciones del Consejo General de Educación
mediante las cuales, en ambos trámites mencionados en el inciso precedente, se
concediera al Señor Bárbaro Licencia por Ejercicio de Cargo de Representación Política
(artículo 31 del decreto 542/1983).
3) Exprese si el mencionado organismo educativo considera o no a un cargo
administrativo de secretario de bloque parlamentario como un cargo de representación
política. Si la respuesta fuere positiva, señale las razones jurídicas que fundamentan su
criterio de considerar al cargo administrativo de secretario de bloque parlamentario
como un cargo de representación política; y en especial explique los motivos por los
cuales el Consejo General de Educación se aparta de lo establecido explícitamente en la
Ley VII – Nº 84 (Presupuesto de Gastos e Ingresos Eventuales de la Cámara de
Representantes de la Provincia de Misiones para el Ejercicio Financiero 2018) que en
sus artículos 2 y 3 inciso 5 y en sus Anexos II, III y IV dejan de manifiesto que “en el
Plantel de Cargos del Personal de la Cámara de Representantes los únicos Cargos
Políticos” son los siguientes:
Personal Político con cargo electivo (y sus cantidades):
Diputados: cuarenta (40).
Personal Político con Autoridad Funcional (y sus cantidades):
Secretarios de Cámara: cuatro (4).
Prosecretarios de Cámara: cuatro (4).
Coordinados Unidad de Gestión en Tecnologías de la Información y Comunicaciones
(TIC´s): uno (1).
Integrantes de la Comisión Provincial de Prevención de la Tortura: seis (6).
Secretario de la Comisión Provincial de Prevención de la Tortura: uno (1).

FUNDAMENTOS

El artículo 43 de la Constitución de la Provincia establece en su primera parte que: “La
organización y dirección técnica y administrativa de la educación, excepto la
universitaria, estará a cargo de un Consejo General de Educación”.
Nuestra Carta Magna Provincial también determina que: “La ley establecerá en el
Estatuto del Docente, los deberes del personal dependiente del Consejo General de
Educación afectado a la enseñanza o que colabore directamente en estas funciones con
sujeción a normas pedagógicas…” (artículo 47).
Tal trascendencia otorgó nuestra Constitución Provincial al dictado de un Estatuto
Docente, que no sólo lo estableció como una de las atribuciones/deberes de la Cámara de
Representantes, en el inciso 19 del artículo 101, que expresa: “Corresponde a la Cámara
de Representantes: dictar … el estatuto del docente”. Sino que además en la Cláusula
Transitoria Sexta enfatiza que: “La Legislatura sancionará a la brevedad posible y
preferentemente las leyes: … Estatuto … del Docente.

La Cámara de Representantes cumpliendo esa atribución/deber Constitucional sancionó
la Ley VI – Nº 6 (Antes Decreto-Ley 67/63) Estatuto del Docente.
En el artículo 2 del Anexo Único del Estatuto del Docente se aclara que: “La presente
Ley determina los deberes y derechos del personal docente que presta servicios en
organismos dependientes del Consejo General de Educación”.
Una importante temática derivada del Estatuto Docente, como lo es el Régimen de
asistencia, justificaciones, licencias y franquicias para el personal docente, ha sido
oportunamente reglamentada en detalle mediante el dictado del Decreto 542/1983 y sus
sucesivas modificaciones.

El Decreto 542/1983, dentro de los variados motivos propios de la vida de las personas
que se entienden atendibles para eximir al docente de su obligación de desempeñar sus
funciones específicas, establece en su artículo 31 la denominada “Licencia por Ejercicio
de Cargo de Representación Política”. Artículo que será transcripto en su totalidad a
continuación:
“Artículo 31: Las licencias a que se refiere este artículo serán sin goce de haberes y se
acordarán de conformidad con las siguientes normas:
a) El docente que fuera designado o electo para desempeñar cargos de representación
política en el orden nacional o provincial como miembro del Poder Ejecutivo, o del Poder
Legislativa Nacional, queda obligado a solicitar licencia sin goce de haberes, mientras
dure en el ejercicio de dicho cargo, a partir de la toma de posesión del mismo, y hasta
quince días después de finalizado su mandato.
Esta licencia podrá ser concedida con un antelación de hasta noventa días corridos al
acto eleccionario, a petición de parte, cuando se acredite fehacientemente, que el docente
es candidato por una entidad política legalmente reconocida.
b) Si resultare electo o designado miembro del Poder Legislativo en el orden provincial o
en Municipalidades, podrá desempeñar simultáneamente el cargo docente de
conformidad a las normas contenidas en la Ley Nº 389 que establece el régimen de
incompatibilidades”.
El Consejo General de Educación, en su Página Web, explica de la siguiente manera el
procedimiento de tramitación de la Licencia por Ejercicio de Cargo de Representación
Política:
“El docente deberá presentar al Director de la escuela nota adjuntando constancia del
cargo electo o designado, el mismo será elevado por el Director a la Supervisión de zona
que corresponda y remite a la Dirección de Personal que elaborará Disposición”.
Es un hecho público que el señor Héctor Orlando Bárbaro, D.N.I. N° 16.202.159, más
conocido como Cacho Bárbaro es un reconocido dirigente político misionero que ha sido
elegido diputado provincial en tres (3) oportunidades consecutivas. Su primer mandato
postulándose por el Frente Renovador de la Concordia Social y los dos restantes
mandatos a través del Partido Agrario y Social (PAyS), del cual es su presidente. El
señor Bárbaro se ha desempeñado como diputado provincial desde el 10 de diciembre del
año 2005 hasta el 9 de diciembre del año 2017. También es de conocimiento público que
actualmente el señor Bárbaro ejerce como empleado administrativo la función de
secretario del bloque legislativo del Partido Agrario y Social en esta Cámara de
Representantes.

El señor Bárbaro, previo a ser elegido diputado provincial ejercía la docencia en el Nivel
Primario, llegando a ser Director de Escuela de Tercera Categoría, originariamente en el
Municipio de Colonia Aurora, para luego solicitar su trasladado a la Escuela N° 242 del
Municipio de Florentino Ameghino (ubicada a seis kilómetros -6 km- del centro de la
Ciudad de Oberá).
Al finalizar su último mandato en el mes de diciembre del año 2017, culminando el ciclo
lectivo, el señor Bárbaro regresó a su antiguo cargo de Director de Escuela y lo
desempeñó justo hasta una semana antes del inicio de las clases que este año comenzaran
el día 9 de Marzo. Esto fue así, debido a que según constancias de la Página Web del
Consejo General de Educación el señor Bárbaro el día 2 de Marzo del año 2018 inició el
Trámite N° 1.883/2018, consistente en una solicitud de Licencia por Ejercicio de Cargo
de Representación Política (artículo 31 del decreto 542/1983). Tiempo después con fecha
29 de Junio de 2018 inició el Trámite N° 16.951/2018 el cual discurría de la misma
temática que el mencionado anteriormente.
Como se señalara previamente, el señor Bárbaro luego de la finalización de su último
mandato como diputado provincial, tramitó en dos oportunidades el beneficio de
Licencia docente por Ejercicio de Cargo de Representación Política y el único cargo
público que se le conoce es el de ser empleado administrativo de esta Cámara de
Representantes a través del cual ejerce la función de secretario del bloque legislativo del
Partido Agrario y Social.
El presente proyecto de comunicación tiene por objetivo conocer si el Consejo General
de Educación considera que el desempeño de un mero empleo administrativo como
secretario del bloque resulta ser un cargo que merezca ser fundamento del otorgamiento
de una Licencia por Ejercicio de Cargo de Representación Política. La respuesta a ese
interrogante debería ser necesariamente negativa, si se tomara en consideración, además
del simple sentido común, lo establecido explícitamente en la Ley VII – Nº 84
(Presupuesto de Gastos e Ingresos Eventuales de la Cámara de Representantes de la
Provincia de Misiones para el Ejercicio Financiero 2018) que en sus artículos 2 y 3 inciso
5 y en sus Anexos II, III y IV dejan de manifiesto que “en el Plantel de Cargos del
Personal de la Cámara de Representantes los únicos Cargos Políticos” son los siguientes:
Personal Político con cargo electivo (y sus cantidades):
Diputados: cuarenta (40).

Coordinados Unidad de Gestión en Tecnologías de la Información y Comunicaciones
(TIC´s): uno (1).
Integrantes de la Comisión Provincial de Prevención de la Tortura: seis (6).
Secretario de la Comisión Provincial de Prevención de la Tortura: uno (1).
Normativa que, en su Anexo IV, determina que el cargo de secretario de bloque integra
la planta temporal y es un personal administrativo (no político) con autoridad funcional.
Conforme a las constancias de la Página Web del Consejo General de Educación, el
señor Bárbaro se le ha beneficiado en varias oportunidades con el goce de la Licencias
por Ejercicio de Cargo de Representación Política, que aparentemente no le
corresponderían. Y si fuere así, sería muy sano que ello se conozca y enmiende a la
brevedad.
Como ya se explicitara en la transcripción del artículo 31 del Decreto 542/1983 (Régimen
de asistencia, justificaciones, licencias y franquicias para el personal docente), la Licencia
por Ejercicio de Cargo de Representación Política es sin goce de haberes. Lo que no
implica que carezca de consecuencias negativas. Pues por ejemplo la docente que en
carácter de Suplente ejerce las funciones de Dirección en la Escuela N° 242 se ve privada
de poder concursar por cargos de Directora de otro establecimiento me mayor categoría
(Escuelas de Segunda o Primera Categoría) e incluso concursar por cargos de
Supervisión, debido a que su condición de Suplente se lo impide. Obstruyendo así sus
posibilidades de progreso en la carrera docente.
En un sistema republicano como el nuestro, todo ciudadano tiene derecho a preguntar,
un legislador provincial tiene la facultad y el deber de preguntar e interiorizarse de qué
manera el Consejo General de Educación, ejerce las importantes funciones que le son
propias en cuanto a la organización y dirección técnica y administrativa de la educación.
El presente pedido de informes no pretende difamar, ni denunciar, no asevera nada, no
emite juicios de valor, simplemente busca preguntar, indagar, saciar dudas e inquietudes
acerca de la existencia o no de potenciales irregularidades en la concesión de Licencias a
favor del señor Cacho Bárbaro.
Al ser el señor Bárbaro una persona que en varias ocasiones tuvo el honor de ejercer una
diputación provincial, es conveniente despejar dudas y que se clarifique si, está
ejerciendo un derecho que le corresponde o ha sido beneficiado indebidamente por
situaciones que rozan el privilegio. Por estas razones solicito a mis pares su
acompañamiento para la sanción del presente Proyecto de Comunicación.