Pigerl presentó un proyecto para crear el Juzgado de Instrucción Penal en Violencia de Género

El diputado provincial Rafael Pereyra Pigerl presentó, este miércoles, un Proyecto de Ley de Creación del Juzgado de Instrucción Penal en Violencia de Género que tendrá dos Secretarías. Además busca en el Proyecto la Creación de una Fiscalía y Defensoría. Fue con la colaboración de su asesora, la Dra. Marcela Pelegrini. 

Además agradeció a las mujeres que lo representaron en el Parlamento de la Mujer 2021, Graciela Rodríguez y Soledad Centurión. 

 

PROYECTO DE LEY
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1.- Crease el Juzgado de Instrucción en Violencia de Genero en el ámbito del
Poder Judicial de la Provincia con asiento en la ciudad de Posadas, que funcionará con dos (2)
secretarías letradas.

ARTÍCULO 2.- Sustitúyase el artículo 12 de la Ley IV N° 15 (antes Ley 1550), el que queda
redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 12.-Primera Circunscripción Judicial:

1) su asiento es la ciudad Capital de la Provincia y queda comprendida dentro de los límites de
los municipios de: Posadas, Garupá, San José, Fachinal, Apóstoles, Azara, Tres Capones,
Concepción de la Sierra, Santa María, Candelaria, Cerro Corá, Profundidad, Santa Ana, y
Loreto;

2) se compone de: Una (1) Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, de Familia,
Violencia Familiar y Fiscal Tributaria con cinco (5) Salas y una (1) Cámara de Apelaciones en
lo Laboral, con dos (2) Salas; la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, de Familia,
Violencia Familiar y Fiscal Tributaria ejerce jurisdicción sobre la Cuarta Circunscripción
Judicial sólo en materia Fiscal Tributaria. Una (1) Cámara de Apelaciones en lo Penal con dos
(2) Salas la que ejerce jurisdicción en toda la Provincia hasta tanto se creen las Cámaras de
Apelaciones en lo Penal en cada una de las restantes circunscripciones judiciales; dos (2)
Tribunales Penales, los que también ejercen la jurisdicción en la Cuarta Circunscripción
Judicial, con la competencia establecida en el Artículo 25 de la Ley XIV -N.º 13, Código
Procesal Penal de la Provincia de Misiones. Con asiento en la ciudad de Posadas funcionan:
cinco (5) Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, tres (3) Juzgados de Primera
Instancia en lo Civil, Comercial y de Ejecución Fiscal Tributaria, tres (3) Juzgados de Familia
de Primera Instancia, dos (2) Juzgados de Violencia Familiar de Primera Instancia, cuatro (4)
Juzgados de Primera Instancia en lo Laboral, cinco (5) Juzgados de Instrucción, un (1)
Juzgado de Instrucción en Violencia de Genero y dos (2) Juzgados en lo Correccional y de
Menores; el Ministerio Público integrado por una (1) Fiscalía de Cámara Civil y Comercial,
una (1) Fiscalía de Cámara Penal, dos (2) Fiscalías de Tribunal, dos (2) Defensorías de
Cámara, dos (2) Fiscalías en lo Civil y Comercial, cinco (5) Fiscalías de Instrucción, 1 (una)
Fiscalía en Violencia de Genero, dos (2) Fiscalías en lo Correccional y de Menores, dos (2)
Fiscalías de Violencia Familiar de Primera Instancia; cuatro (4) Defensorías de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial, dos (2) Defensorías de Primera Instancia en lo Civil,
Comercial, Laboral y de Familia, una en el barrio Itaembé Miní y otra en el barrio de Villa
Cabello, una (1) Defensoría del Trabajador, cinco(5) Defensorías Oficiales de Instrucción, dos
(2) Defensorías en lo Correccional y de Menores, dos (2) Defensorías de Violencia Familiar
de Primera Instancia y una (1) Defensoría en Violencia de Género de Primera Instancia.
Con asiento en el barrio Fátima de la localidad de Garupá funciona una (1) Defensoría de
Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Familia. Con asiento en la localidad de
Garupá funcionan un (1) Juzgado de Familia y Violencia Familiar de Primera Instancia, una
(1) Fiscalía de Familia y Violencia Familiar de Primera Instancia y una (1)Defensoría de
Familia y Violencia Familiar de Primera Instancia. Con asiento en la ciudad de Apóstoles
funcionan: un (1) Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, de Familia y
Violencia Familiar; una (1) Fiscalía en lo Civil, Comercial, Laboral, de Familia y Violencia
Familiar de Primera Instancia y una (1) Defensoría de Primera Instancia en lo Civil,
Comercial, Laboral, de Familia y Violencia Familiar; un (1) Juzgado de Instrucción, una (1)
Fiscalía de Instrucción y una (1) Defensoría de Oficio. El Juzgado de Instrucción con asiento
en la ciudad de Apóstoles, ejerce la jurisdicción territorial dentro de los límites de los
municipios de: Apóstoles, San José, Concepción de la Sierra, Santa María, Tres Capones y
Azara. El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Laboral, de Familia y
Violencia Familiar con asiento en la ciudad de Apóstoles, ejerce la jurisdicción territorial
dentro de los límites de los municipios de Apóstoles, San José, Concepción de la Sierra, Santa
María, Tres Capones y Azara.”

 

ARTÍCULO 3.- El Juzgado de Instrucción en Violencia de Genero tiene competencia para
entender en la investigación de delitos que califiquen como Violencia de Genero en los
términos de las leyes nacionales N° 26.791 y 26.485 y Ley provincial IV N° 68.

ARTÍCULO 4.- El Superior Tribunal de Justicia procederá a la distribución de tareas,
reubicación o designación de secretarios y personal, determinando la fecha en la cual el
Juzgado creado por la presente Ley asumirán la jurisdicción y competencia correspondiente.

ARTICULO 5.- Créanse e incorpórense al Presupuesto General de la Provincia un (1) cargo
de Juez de Instrucción en Violencia de Género, dos (2) cargos de Secretario Letrado, un (1)
cargo de Fiscal de Violencia de Género y un (1) cargo de Defensor de Violencia de Género.

ARTICULO 6.- Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones presupuestarias
que permitan el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley
ARTICULO 70.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 

FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley pretende crear un Juzgado de Instrucción en
Violencia de Genero en el ámbito del Poder Judicial de la Provincia con asiento en la ciudad
de Posadas, con dos secretarías letradas.
Para definir violencia de genero nos remitimos a lo establecido en la Ley 26.485
Articulo 4 que establece: “Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta, acción
u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado,
basada en una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física,
psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal.
“El concepto de femicidio fue utilizado por primera vez en un contexto jurídico en el
año 1976 en el Tribunal Internacional sobre los Crímenes contra la Mujer en Bruselas por las
feministas Diana Russell y Jane Caputi para denunciar formas de violencia extrema contra la
mujer. La definición que se dio allí fue “asesinato de mujeres realizado por hombres motivado
por odio, desprecio, placer o sentido de propiedad de las mujeres”.
El 14 de noviembre del 2012 se sancionó la Ley Nacional N° 26.791 que modificó el
artículo 80 del Código Penal Argentino incorporando la figura del femicidio para quien matare
“a una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare violencia de género”
La ley 26.791 establece:

“ARTICULO 1° — Sustitúyense los incisos 1º y 4° del artículo 80 del Código Penal que
quedarán redactados de la siguiente forma:
Artículo 80: Se impondrá reclusión perpetua o prisión perpetua, pudiendo aplicarse lo
dispuesto en el artículo 52, al que matare:
1°. A su ascendiente, descendiente, cónyuge, ex cónyuge, o a la persona con quien
mantiene o ha mantenido una relación de pareja, mediare o no convivencia.
4°. Por placer, codicia, odio racial, religioso, de género o a la orientación sexual,
identidad de género o su expresión.

ARTICULO 2° — Incorpóranse como incisos 11 y 12 del artículo 80 del Código Penal los
siguientes textos:
11. A una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare violencia de
género.
12. Con el propósito de causar sufrimiento a una persona con la que se mantiene o ha
mantenido una relación en los términos del inciso 1°.”
Expresa Gisela Paola Villaba en la publicación “La violencia contra la mujer en la
legislación Argentina. La otra cara de la pandemia” que las Naciones Unidas (ONU) afirman
que una mujer entre 15 y 48 años tiene más posibilidades de morir por alguna forma de
violencia que de cáncer. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) manifiesta que una
de cada tres mujeres es víctima de violencia en el mundo. Como ya mencioné, la violencia
contra las mujeres es una cuestión de Derechos Humanos, por lo tanto obliga a los Estados a
generar políticas, exhorta a las mujeres víctimas a no ser objetos discrecionales de las
políticas, sino sujetos empoderados que reclaman por sus derechos a gozar de una vida sin
violencia.

Asimismo, expresa Gisela Paola Villaba el 6 de Enero de 2021 en http://www.saij.gob.ar Id
SAIJ: DACF210011, que la violencia contra la mujer constituye un fenómeno de gravedad que
implica la violación a los Derechos Humanos fundamentales; es un problema político, social y
de salud pública, que involucra en especial a las mujeres. … En línea con la Convención
de Belém do Pará, nuestra legislación define la violencia contra las mujeres como “toda
conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público
como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad,
dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su
seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes
(.). Se considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, acción,
omisión, disposición, criterio o práctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja
con respecto al varón”(13). Por otra parte, en concordancia con lo establecido en distintos
tratados internacionales, el artículo 3 de la Ley 26.485 señala los derechos a: “a) Una vida sin
violencia y sin discriminaciones; b) La salud, la educación y la seguridad personal; c) La
integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial; d) Que se respete su dignidad;
e) Decidir sobre la vida reproductiva, número de embarazos y cuándo tenerlos, de
conformidad con la Ley 25.673 de Creación del Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreación Responsable; f) La intimidad, la libertad de creencias y de pensamiento; g)
Recibir información y asesoramiento adecuado; h) Gozar de medidas integrales de asistencia,
protección y seguridad; i) Gozar de acceso gratuito a la justicia en casos comprendidos en el
ámbito de aplicación de la presente ley; j) La igualdad real de derechos, oportunidades y de
trato entre varones y mujeres; k) Un trato respetuoso de las mujeres que padecen violencia,
evitando toda conducta, acto u omisión que produzca revictimización”.
ALICIA NOELIA SILVA el 22 de Mayo de 2013 en http://www.infojus.gov.ar, publica
respecto a la Ley nacional 26.485: De ahí que, con el afán de combatir la “violencia de
género”, en el año 2009 se promulgó en nuestro país la Ley 26.485 de “PROTECCIÓN
INTEGRAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS EN QUE DESARROLLEN SUS RELACIONES
INTERPERSONALES. Ésta es una ley de derechos humanos y por lo tanto de orden público,
que tiene por objeto ser el instrumento que permita promover y garantizar que las mujeres
gocen de una vida libre de violencia y de sus consecuencias. Entre los muchos derechos
protegidos por la ley se encuentra el “Derecho a la Salud”: en el Art. 3 la ley garantiza el
derecho a la salud y la seguridad personal (Inc. b) y a la integridad física, psicológica, sexual,
económica o patrimonial de la mujer (Inc. c).

 

El 19 de octubre de 2016 el diario La Nación publicaba un artículo titulado “La
violencia de género, en números”, que reseñaba: “En la Argentina hay 50 ataques sexuales por
día. Durante 2015 se observaron 3746violaciones, según la estadística nacional de delitos. Esta
cifra representa una tasa de violaciones de 8,7 cada 100.000 habitantes. En 2015 hubo 13.520
víctimas de delitos sexuales, sin contarse las violaciones consumadas. La tasa es de 31,3 cada
100.000 habitantes. Entre 2008 y 2015 se registró un aumento del 78% de los femicidios,
mientras que el incremento en el período 2014-2015 fue del 26%

 

La Oficina de Violencia Doméstica (OVD), que se creó en 2006 dentro de la
Corte Suprema de Justicia por iniciativa de la jueza Elena Highton de Nolasco, recibe unas
900denuncias por mes. En el 71% de los casos, el agresor es o fue pareja de la víctima. El 58%
de los homicidas fueron parejas o ex parejas de las víctimas, mientras que otro 12% fue
cometido por familiares. De esa manera, 7 de cada 10 mujeres fueron asesinadas por personas
de su círculo íntimo. Según la Procuración General de la provincia de Buenos Aires, el año
pasado se notificaron en territorio bonaerense más de 67.000 denuncias por violencia de
género.” …Según datos extraídos de la página oficial argentina.gob.ar, respecto a información
estadística de la Línea 144 de enero a septiembre de 2020, recibieron 81.677comunicacionesa
las tres sedes de la Línea 144.La Línea 144 sede Nación, informan que el total de
comunicaciones vinculadas a las violencias por motivos de género durante el aislamiento
social, preventivo y obligatorio, del 20 de marzo al 30 de septiembre fueron 60.449. El
promedio diario de comunicaciones desde el comienzo del aislamiento muestra un aumento
del 18%respecto al mismo lapso de tiempo (195 días) anterior a las medidas de
distanciamiento. Promedios diarios de comunicaciones por violencias de género recibidas:
comparación períodos 2019 y 2020: En marzo 2020 se recibieron1.124 comunicaciones menos
por violencias de género queduranteelmismomesde2019 (-19%). En abril de 2020, ya durante
el aislamiento, se recibieron un total de 1.735 comunicaciones más(+23%).Entre mayo y
agosto, la tendencia se mantuvo: en *mayo de 2020** se recibieron 2.011comunicaciones más
que en mayo de 2019 +26%). En junio el aumento fue de 1.213 comunicaciones (+18%), en
julio, de 2.601 (+31%), en agosto, de 1.720 (+23%) y en septiembre, de 866 (+13%).
La Provincia de Córdoba está debatiendo la creación del fuero penal en violencia
de género. En este sentido, el Proyecto de Ley 32309/L/21 propicia la creación de este Fuero
reasignándole competencia en violencia de género a juzgados, fiscalías ya existentes, a la vez
que se crean juzgados, fiscalías y asesorías letradas en la Primera Circunscripción Judicial y
fiscalías de igual competencia en las ciudades de Jesús María, de Cosquín, de Villa Dolores, y
en las Segunda, Cuarta y Quinta Circunscripciones Judiciales. Del mismo modo, Proyecto de
Ley 32310/L/21 busca crear dos juzgados con exclusiva competencia en violencia de género,
en la modalidad doméstica, en la Primera Circunscripción Judicial de Córdoba Capital.
La Provincia de La Rioja sancionó en el año 2018 la Ley 10.057 que crea el
fuero especial en Violencia de Genero. La Provincia de Tucumán sancionó la Ley 8.967 de
Creación de Juzgados Especializados en Violencia contra la Mujer año 2016.